衡南法院三招破解执行难

衡南县人民法院执行局以开展“大学习、大讨论”和“创群众满意”活动为契机，从群众反映最强烈的执行工作抓起，整顿执行队伍，规范执行行为，加大执行力度，创新执行方法，取得较好的效果。今年1-8月，共立案执行118件，已执行和部分执行97件，执行标的1168万元，标的执兑率69.2%，同时开展各种形式的执行突击行动，使得一批老大难执行积案和当事人反映强烈的案件得以执行，共清理各类执行积案45件。我们主要在三个方面寻求突破，解决执行难。

一、营造一个“多方支持”的执行环境。在开展执行工作中，始终把党委、人大、政府、政协作为破解“执行难”的坚强后盾，主动向县委、人大、县政法委汇报执行工作，人大、政法委领导也经常过问执行工作，对执行工作非常关心、支持。对执行个案出现的一些问题，领导亲自拍板。由县政法委、人大内司委牵头，建立以法院为主，工商、公安、银行、国土、房管等部门和各乡镇配合的执行联动机构。对一些拒不执行判决的当事人在经营、贷款、消费、融资、置业、出境等活动进行全面的限制和监控，使一些顽固的“老赖”成过街老鼠，不得不履行义务。

二、打造一支“敢于拼搏”的执行队伍。执行工作可以说是一项体力劳动和脑力劳动相结合的审判工作，审理一件案件也许开一次庭就可以了结一件案件，但执行一件案件有时来回奔波几个回合，甚至十多个回合都不一定能执结。为了搞好执行工作，衡南法院院长亲自主管执行工作，还把一批年富力强、敢于拼搏、乐于奉献、执法水平高的同志安排到执行局，增强执行队伍力量，夯实执行工作基础。在执行过程中不仅实干，还会巧干，树立以“说理、教育、情感”为主线的司法“人性化、文明化、人文化”工作理念。寻找当事人的感化点，从而达到事半功倍的效果。近二年来，共执结各类案件735件，执行标的2000余万元，执行和解率达50%以上。二年中，执行干警2人被评为省级先进个人，3人被评为市级先进，5个被评为县委嘉奖、记功。这些成绩，充分体现衡南县人民法院有一支敢于拼搏、乐于奉献、精通业务的执行工作队伍。

三、建立一套“行之有效”的执行机制。要彻底解决“执行难”，就要建立一套严密的执行工作制度。今年以来，衡南法院制定、修改了《执行工作细则》、《执行局岗位职责》、《执行文书审核制度》、《执行案款、扣押物品管理规定》、《执行案件质量评查细则》等规章制度，对执行案件进行全方位的动态流程管理。加大案件的执行力度，保障执行权公正、有力的行使。建立执行公开制度和执行告知制度，使当事人了解执行过程，特别是规范评估、鉴定、拍卖、措施，实行阳光执行，有效预防执行腐败。

“执行难”难在执行期限长，当事人拖不起。为解决这一问题，我院对执行期限进行了严格的规定，一般债务案件和其他简易案件在一个月内结案，重大疑难案件在三个月内结案，到期未结案，或者当事人与案件的执行法官有对立情绪的，实行“换员执行”。通过实行这一系列措施，案件的执结率明显提高。

“执行难”难在被执行人难找、财产难查、各种招呼、关系难以对付。对此，衡南法院执行法官知难而进，下大力气，花大功向这类案件下“重药”，使申请执行人的合法权益得到最大限度的保护，维护法院的权威和司法尊严。今年以来，共清理各类“死案”、“骨头案”45件，经过多方努力，使40余件得以“复活”，一些案件的当事人自己都感到意外。