各位代表:

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2011年, 县人民法院在县委、县人大、县政府、县政协的领导、监督、支持下，深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“公正与效率”主题，认真履行宪法和法律赋予的职责, 充分发挥审判职能，服务全县工作大局，各项工作取得了新进展。受理各类案件3019件，审、执结2958件,为衡南社会稳定、经济发展做出了积极的贡献。

一、认真履行审判职能,服务稳定发展大局

我院忠实履行法律职能,把维护全县社会稳定、经济发展作为首要任务。

（一）严厉打击刑事犯罪。毫不动摇地坚持“严打”方针，毫不松懈地贯彻宽严相济,促进社会长治久安。共审理刑事公诉案件256件379人，刑事自诉案件12 件。有 67案83人被判处五年以上有期徒刑，重刑率为25%。依法从重从快判处杀人、放火、爆炸等严重暴力犯罪，以及涉黑、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪。蒋某等9人团伙盗窃电缆,分别被判处14年至3年有期徒刑。把涉及食品、药品领域的犯罪，以及金融诈骗、职务侵占等严重破坏市场经济秩序、危害人民群众生命、健康权的犯罪作为打击重点。依法推进反腐败工作，审理贪污、贿赂、渎职犯罪案件8件16人。县卫生技术培训中心等单位一起受贿窝案涉案7人,我院一审判决有4人被判处10年以上有期徒刑。大力开展超审限案件和超期羁押现象的清理清查。切实做好对初犯、偶犯、未成年人犯罪的教育挽救转化工作，寓教于审,促进社区矫正。

（二）精心开展民商事审判。我院坚持“调解优先,调判结合”的方针，审理民商事案件1907件。为有效应对社会矛盾纠纷剧增的情况，坚持“五个突出”， 有效化解矛盾。一是突出以调解方式结案。灵活运用各种调解方法，既化解矛盾,又增进团结，更有效地促进社会和谐。调解案件1049件,调解率55%,撤诉案件208件,撤诉率10.9%。二是突出对集团案件的审理。集中力量,集中精力,快审快结劳动争议、民工工资等集团案件12起，维护了劳动者的合法权益。县内某民营企业拖欠61名民工工资，民工集体上访。我院及时受理案件，想方设法通知被告到庭应诉,千方百计调解结案,收到了良好的社会法律效果。三是突出审理道路交通事故责任纠纷、房屋买卖合同纠纷等关系民生案件470余件,切实保护当事人的合法权益。四是突出保护老人、妇女、儿童的合法权益,审理赡养、扶养案件46件。五是突出做好破产改制案件的审理和扫尾工作。通过审理湖南潇湘集团衡阳分公司（原衡南县水泥厂）、衡阳大师傅油脂厂、衡南县工业包装厂、衡南县生资公司、衡南县粮油贸易运输总公司、衡南县鑫诚实业有限公司等6家企业破产改制案件，依法核销债务2.2亿余元，安置职工1395人，在全市范围内率先依法完成企业改制收尾工作。同时，我院协助县政府帮助企业争取政策扶持，为县工业包装厂、潇湘集团衡阳分公司，在省政府相关部门争取政策优惠资金1500万元,有效地解决了职工安置问题。

（三）慎重开展行政审判。审理行政诉讼案件39件，判决22件，协调后原告主动撤诉17件。切实加强对具体行政行为的审查、监督和引导。积极推行案件协调和解，敦促主动纠正，赢得理解，促成和解撤诉。执行社会抚养费征收等非诉行政执行案件197件，支持了依法行政，维护了行政执法权威。就行政机关在行政执法方面存在的问题,及时提出司法建议6件次，均收到了良好的效果。

（四）大力强化执行工作。我院不断完善执行机制，充实执行力量，提高执行水平，认真开展创建“无执行积案法院”活动、反规避执行行为和“百日执行”专项活动，充分运用执行震慑手段，制裁执行违法行为，不断提高执行率、执兑率。执行各类案件744件，全部执行完毕531件，部分执行97件，终结本次执行程序18件，执行标的1.1亿余元，执毕率71.5%，执结率86.8%，执兑率97.5%，和解率23%，息访率100%，最大限度地实现了当事人的权益，有效地缓解了执行难。在执行唐某等300余人与衡南县鑫诚实业有限责任公司劳务、借款纠纷系列案件中，积极主动做好审判延伸工作,配合县委、县政府引进衡阳金通模架科技有限公司资金1290万元,前期投资5000万元,并开工投产。

二、创造良好法治环境,推进和谐社会建设

我院始终将服务社会管理、服务经济发展作为法院工作的重点。

（一）积极参与综合治理。人民法院是社会综合治理的重要组成部分，肩负社会和谐稳定的重大使命。我院努力把审判效果转化为综治效果，实现审判工作的政治、法律、社会效果三统一。一是认真完成县委中心工作任务。我院积极参加县委、政府中心工作，将关系社会稳定、国计民生、经济发展的重大事件处理，作为法院工作的第一要务。对县委交办、人大督办的影响全县经济发展的大要案件8件，快审快结，为社会和谐稳定保驾护航。配合县委、县政府，积极为云集北片开发献计献策。二是积极开展“三调联动”，化解社会矛盾纠纷。做到社会调解、行政调解与司法调解的有效结合，实现审判资源的优化配置。通过“三调联动”，处理各类矛盾纠纷100余件，方便了群众，减少了司法成本，节约了司法资源。三是大力参与计划生育综合治理。支持和监督计生工作依法行政,加大审查和执行力度,审查执行计划生育非诉行政执行案件161件，为全县计生工作献策出力。四是充分发挥法庭的前沿阵地作用。依靠基层,服务民生，密切与乡镇党委政府的联系，促进了法庭的发展。8个人民法庭共审、执各类案件1432件，参与综合治理专项活动123次，有效地发挥了人民法庭桥头堡和纽带作用。

（二）搞好审判延伸服务。我院与县内各大企业建立经常性的紧密联系，通过走访、座谈、开通服务热线等方式，主动上门提供法律服务和法律指导，听取企业对法院工作的意见和建议，了解企业的经营状况，调查分析企业发生纠纷的原因，提出整改意见建议，协助企业解决涉及法律和经营上的疑难问题。

（三）坚持审判便民利民。加强服务窗口的软、硬件设施建设，建立法警值班制,完善首问责任制和院、庭长轮流值班制。加强诉讼引导，印发《法院诉讼指南》1万册，不断提高服务质量。继续开展“一张笑脸相迎、一杯热茶相请、一张凳子相让、一句问候暖心”的“四个一”为主要内容的优质服务活动。进一步规范接待用语，化解群众忧心。接待来访群众5000余人次，处理来信120余件次，实行责任到人，有序分流，分类疏导，杜绝缠访缠诉。为了让确有困难的企业和群众打得起官司，缓减免诉讼费70余万元。开展“百案巡审”活动，共审理案件108件,将庭审工作延伸到乡镇、村组、学校、社区，增加法官与群众的接触面，扩大法院的影响力。

（四）切实化解信访难案。严格按照信访处理要求，扎实开展涉诉信访案件清理、排查、化解、终结处理工作，以解决群众实际困难为突破口，探索执行救助机制,积极争取县委政府，为确有困难的群众解决救助资金10万余元,有效消化涉诉信访难案10余件，连续五年保持涉诉信访赴省进京零指标记录。

三、建立完善规章制度,加强司法质效管理

我院积极适应社会主义法律体系形成的新要求，创新管理机制。　　　　　

一是规范审判权力运行。制订汇编《规范审判权力运行制度》,进一步规范审判权力，明确职责,完善运行规则,坚持谁主审谁负责、谁主管谁负责的错案追究责任制。进一步完善人民陪审制度，适时组织开展业务培训,完善人民陪审员管理考核机制,确保陪审均衡，为人民陪审员工作创造良好的环境。人民陪审员参审案件404件542人次，陪审员参审率达85%。

二是深化审判方式改革。从庭审方式、庭审程序、裁判文书等各个方面,积极探索完善审判公开制度,以公开促公正;大力推行裁判文书上网,共上网裁判文书562份,促进审判公开透明；全面落实再审听证、执行听证程序,让当事人充分享有诉辨权;大力开展量刑规范化改革,切实做到罚当其罪。

三是健全完善规章制度。完善健全 “用制度管人管事，对事不对人”的管理机制，制订完善了以《岗位目标管理责任制》、《审判流程管理办法》、《财务管理办法》等“一制两办法”为主要内容的院务管理制度，从职责划分、绩效考评、经费挂钩、考勤考绩等各方面，做到规定详细，便于操作，方便落实。

四是加强审判质效管理。逐步完善《审判流程管理办法》,从立案到归档实行全方位有效监督;完善各项指标考核,审判绩效与岗位津贴挂钩,严格奖罚;推行审判绩效通报讲评制度,实行月月通报、季度讲评。通过采取一系列措施,我院的审判工作绩效大大提升。当庭宣判率由24%上升到62%,案件调解率由51%上升到55%,息诉服判率由93%上升到98%，审限内结案率由98%上升到100%，陪审员参审率由35%上升到85%,上诉发改案件数量减少，上诉案件发改率由25%下降到11%，再审率由0.55%下降到0.33%，在全市审判绩效管理综合考核中名列前茅。

四、始终坚持从严治院,切实加强队伍建设　　　　　　　　　　　

我院坚持从严治院，重教育、强能力、抓作风、促廉洁，着力打造一支让党放心、让人民满意的高素质法官队伍。

（一）加强思想建设。以“群众观点大讨论”为抓手，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，深入推进社会主义法治理念再学习再教育，从思想上真正解决为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，始终坚持正确的政治方向。以“创先争优”为载体，开展庆祝建党90周年系列活动，全面加强党的建设，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观为重点，大力加强法院文化建设，通过组织理论研讨、开展文体活动等多种方式，培养法官忠于职守的理念、刚正不阿的品格、健康向上的情趣和奋发有为的精神。

（二）加强作风建设。认真执行《法官职业道德准则》和《法官行为规范》，使法官切实树立公正之心、恪守公正之德、践行公正之举。弘扬求真务实精神，班子成员坚持讲党性、重品行、作表率，带头转变作风，深入基层、深入一线、深入群众调查研究，亲自包案接访、开庭示范、办理疑难复杂案件，形成干事创业、勇争一流的良好氛围。

（三）加强能力建设。大力实施人才兴院战略,突出学习型法院建设。开展学术论文竞赛活动, 2篇论文在省市法院学术研讨会上获奖。开展案例评析讲评活动,提高适用法律的能力。继续抓好学历教育和岗位练兵,通过自学、互学、轮训等方式,不断提高理论水平和化解矛盾能力。

（四）加强廉政建设。对干警的廉政教育常抓不懈，班子成员及中层干部深入监狱开展警示教育，从源头上构筑防腐墙；坚持一岗双责，落实党风廉政责任制；坚持从财务管理和内设机构职能入手，加强对重要部门和关键岗位制约和监督；坚持案件回访，增强反腐工作的敏锐性，坚持处理到位责任到人，实行查处“零”容忍。我院干警队伍廉政建设工作大有作为，未发现干警有重大违法违纪现象和触犯“五条禁令”等“高压线”的不廉洁行为。

五、自觉接受法律监督,推动法院科学发展

我院以坚持党的领导和人大监督作为推动自身科学发展的重要保障。一是自觉接受人大及其常委会的监督。重大决策、重大工作部署，及时向人大及其常委会报告，积极争取支持。健全代表联络机制，设立人大代表联络办公室,专门负责与人大常委会和代表的联系沟通。走访人大代表120余人次,邀请代表座谈12次。办理人大交办督办案件6件，人大代表建议2件，坚持一个案件、一位领导、一套班子、一办到底的承办机制，做到件件有回音，事事有着落。聘请27名人大代表为廉政执法监督员，适时听取监督员的建议和意见。积极配合人大开展评议法院专项工作活动,认真落实评议整改意见，推进法院工作。二是依法接受检察机关法律监督，支持、配合检察机关依法履行法律职责。三是认真接受政协委员、民主党派和社会各界的民主监督。通过设立征求意见箱、发放廉政监督卡、收集网络信息等形式，了解民意，汲取民智，不断改进法院工作。四是切实加强自我监督。通过审判监督,纠正各类案件5件,保护了当事人的合法权益。

各位代表,过去的一年,我院各项工作都取得了长足的进步,在全市法院系统评比中被评为先进法院, 12个部门受到省、市法院的表彰。成绩的取得,是党委坚强领导、人大有效监督、政府政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全院干警向各位代表以及关心支持法院工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与形势任务的要求、党和人民的期望相比，我院工作仍然存在一些不足和问题: 一是个别干警机械办案，容易忽视裁判的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。二是法律专业人才、审判辅助人员缺乏，人员比例不协调,与工作任务不相适应。三是个别干警工作作风不过硬，影响裁判公信力。四是“执行难”的问题依然困扰法院工作。对于这些问题和不足,我们一定认真总结,创新思路,采取措施,切实解决。

各位代表,2012年是实施十二五规划的关键之年,也是换届之年,人民法院服务大局、维护稳定、保障民生、促进和谐的责任更加重大。县人民法院工作的指导思想和主要任务是:深入贯彻落实科学发展观,始终坚持三个至上,围绕为大局服务,为人民司法的工作主题,深化三项重点工作,加强队伍建设,扎实推进政治建院、公信立院、文化兴院和人才强院,为构建和谐衡南提供更加公正、高效、权威的司法保障。围绕这一指导思想,着力抓好以下五个方面的工作:

一、创新审判机制,注重裁判效果。坚持以保障发展为第一要务，进一步抓好企业破产改制重组案件审理扫尾工作，注重产业结构调整、招商引资、拆迁安置案件的处理，营造诚实信用的发展环境；坚持以公正高效办案为第一目标，进一步加强和规范诉讼调解工作，营造和谐、稳定、有序的社会环境；坚持以创新社会管理为第一责任，进一步强化司法的社会责任，积极参加社会治安综合治理，加大打击力度，坚决遏制犯罪，依法支持和监督行政机关依法行政，促进社会管理水平提高。

二、创新学习思路,注重能力水平。结合社会主义法制理念再学习再教育、人民法官为人民等教育活动，深入推进“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观教育实践活动；坚持以党建带队建，以队建促审判，建设坚强有力的领导班子；突出业务培训，增强司法能力，广泛开展调查研究，提高综合素质；大力开展法院文化建设，抓特色，创品牌，树亮点，努力打造一支有文化的法官队伍。

三、创新管理举措,注重规范建设。坚持把加强审判管理作为规范司法行为、促进司法公正的基本手段，积极构建审判质效评估、流程管理、质量监督、层级管理、信息保障“五个体系”。依托信息化，实现审判执行工作的规范化，实现全方位、全过程的实时动态监督；深化量刑规范化改革，规范法官自由裁量权，确保裁判公正；大力开展“执行规范年”活动，重点监控关键环节，确保依法执行；强化院庭长定案把关、收结案均衡管理的责任，促进提升审判质量和效率；切实加强院务管理，分解落实责任，加强对重点部门、核心岗位的监控，堵塞漏洞，防患于未然。

四、创新服务方式,注重便民惠民。积极创造条件,建立便民诉讼服务中心，实行诉讼引导、立案审查、查询咨询等“一站式”服务；进一步落实首问负责、服务承诺、文明接待等制度，减轻当事人的讼累；深化司法公开和司法民主，推行裁判文书上网；扩大人民陪审员的参审范围，定期举行当事人回访，召开特邀监督员座谈会，不断拓宽接受社会监督的渠道，增强司法工作的透明度；加大司法救助力度，积极完善刑事被害人、特困申请执行人和信访人员救助机制。

五、创新工作理念，注重创先争优。把文明创建活动作为不断提升审判质量、提升队伍素质、提升司法公信力的重要推动力。以创建星级文明单位为目标，大力开展争先创优。继续开展“六优两手”（优秀庭长、优秀法官、优秀书记员、优秀工作人员、优秀裁判文书、优秀调研论文、调解能手、执行能手）评选活动，组织开展演讲赛、论文竞赛等一系列活动。加大宣传力度，及时推出优秀法官、典型事迹，弘扬先进，扩大法院和法官的知名度。

各位代表,新的一年,全院干警将始终牢记党和人民赋予的崇高使命和神圣职责,深入贯彻落实科学发展观,开拓创新,锐意进取,以更加饱满的热情、更加务实的精神、更加扎实的作风,为实现衡南经济社会发展稳定、人民幸福安康,提供更有力的司法保障!