各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2015年，在县委的领导、县人大的监督及县政府、县政协和社会各界的支持下，我院坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，积极回应人民群众对法院工作的新期待、新要求，各项工作有了新进展,受理各类案件3139件，审结、执行各类案件2847件。

一、坚持依法履职，维护公平正义

全力维护社会稳定。审结刑事案件259件，判处罪犯383人，其中判处五年以上有期徒刑10人。严厉打击暴力犯罪和涉毒犯罪，判处毒品案件38件45人，判处五年以上有期徒刑7人。严厉打击利用非法传销组织实施抢劫、非法拘禁犯罪，办理传销案件3件18人，从严打击了罗芸等12人非法组织传销犯罪。深入推进反腐斗争，依法审理陈放生、程端荣等职务犯罪案件9件11人，判处十年以上有期徒刑1件1人。依法惩治非法金融行为，审理了涉案金额超亿元的谢小华非法吸收公众存款罪一案。对因邻里纠纷引起的故意伤害案件和交通肇事案件，坚持调解优先，宽严相济，尽力化解矛盾，减少社会对立面。

着力增进社会和谐。共审结民商事案件1513件。认真审理劳动争议、拖欠民工工资等集团诉讼，高度关注涉民生案件，依法审理了北斗书苑、硫市镇危房系列案。妥善审理涉企案件，依法帮扶有市场前景的中小微企业渡过难关，推进企业市场化破产审判工作，促使部分企业有序退出市场，依法受理衡南县工程公司、衡南县建筑机械施工公司等5起破产清算案，特别是春晖化工有限公司破产清算案，在县委、县政府的大力支持下，有效破解了企业的一系列难题，充分保障了职工的合法权益，引进衡阳金誉化工有限公司竞拍接收该企业，最大限度变现资产，实现华丽转身，促进了县域经济发展。

努力促进依法行政。全年共受理行政诉讼案件12件，审结5件，其中行政机关败诉1件。坚持实质性化解行政争议，加大对益娄衡高速公路、怀邵衡铁路、瓦松铁路、泉溪防洪堤等项目的征地拆迁案件的协调处理力度，协助政府依法取缔非法采砂场。依法审查、执结计生、环保、社保等非诉行政执行案件343件，强制征收社会抚养费100余万元。

合力破解执行难题。继续扎实开展“转变执行作风、规范执行行为”专项行动，切实解决人民群众反映强烈的消极执行、规避执行等问题。执行各类案件727件，其中清理执行积案439件，执行标的额1.1亿余元。加快执行信息化建设，在全市法院率先建成执行指挥中心和网络查控中心。加大失信人员曝光力度，将510例被执行人纳入失信黑名单，促使36起案件圆满执行。在县委、政府的关心和支持下，有效推动了鼎力铅业公司、天之康医药公司、天戈机械公司、宇恒高科公司等案件的执行。加大执行惩戒力度，在公安、检察等部门的配合下，集中打击拒不执行人民法院判决、裁定犯罪行为，向公安机关移送案件5起，对非法处置法院查封财产的被执行人胡安东判处有期徒刑一年三个月，并司法拘留58人。开展清理金融机构执行积案“百日会战”活动，为金融机构收回贷款3000余万元，为市、县农商银行产权制度改革提供了强力保障。

　　二、坚持改革创新，推动科学发展

落实立案信访改革。一是健全涉诉信访分流化解机制。将涉诉信访工作纳入审、执全盘工作部署，完善院长负总责、分管领导牵头、部门全力配合、谁主办谁负责的信访工作责任制，实行信访首问、有序分流、全员配合的工作机制。从公正司法和队伍形象入手，抓苗头、抓源头，开门接访，实行重点信访联动机制。二是重点化解信访老案。对信访老户，做到底子清、重点明，有的放矢，制定信访预案，积极部署，班子成员带头主持信访化解，直面信访老户，倾听其呼声，依法解决其合理诉求，有效稳控化解了付孝梅、陈定中等一批信访老案，实现了省以上信访零登记目标。三是关注弱势群体，落实司法救助。为困难群众和企业缓、减、免诉讼费146万余元，全年发放司法救助资金50万元，让困难群众切实感受到司法关怀。四是认真落实立案登记制。做到当立则立，不符合立案条件的做好解释引导分流工作。从立案源头上做好宣传工作，确保立案工作平稳有序，从去年5月1日至12月31日，当场立案率99%。

规范审判管理。一是完善办案指标考核。大幅精简考核指标，重点考核审限内结案率、发改率等5项指标，实行审限倒逼、公开倒逼，努力提高工作效率和案件质量，结案率提高到90.7%。二是继续加大“三评查”工作力度。全年共开展案件质量评查、庭审评查和裁判文书评查活动2000余件次，组织开展书记员庭审记录竞赛。三是全面落实司法公开。完善司法公开“三大平台”建设。全年共在中国裁判文书网上公开裁判文书1191份，符合上网条件的裁判文书做到100%上网，利用网络、视频、图文直播庭审案件8件。充分发挥人民陪审员协会的作用，推行人民陪审员随机参审，全年人民陪审员共参审1300余人次，普通程序案件人民陪审员参审率100%。开通衡南县人民法院微信公众号。四是规范审判权运行。强化主审法官、合议庭主体责任制，实行重大案件报告制度和全程留痕制度。实行评估拍卖归口办理，杜绝权力寻租。

探索执行工作改革。针对人民群众反映较大的“执行难”问题，我院探索尝试以分类管理、分段制约、保障到位、突出效果为原则的执行工作机制改革。制定了《执行工作管理办法》，调整执行局内设机构，设立执行裁判组、执行实施组和综合管理组，明确分工，加强配合。创新考核机制，充分调动执行法官的工作积极性。明确主执法官的主体责任，有效杜绝了慢作为、不作为、乱作为。加大执行保障力度，严防“三同”和乱收费等现象。加强执行联动，在拒执、被执行人查找、协助拘留等方面与公安机关建立常态机制。

创新多元化纠纷解决机制。面临实行立案登记制后，全国法院诉讼案件急剧增加的局面，我院不断强化诉调对接，积极探索多元化纠纷解决机制，将大量纠纷化解在诉讼之外，出现了2015年度的立案数比2014年度下降8%的良好局面。一是配合政府化解矛盾。如房地产市场疲软引发的大批量矛盾纠纷，招商引资项目中的部分“僵尸企业”退出市场引发的债权债务纠纷，取缔烟花爆竹企业、非法采砂场等伴生的矛盾纠纷。二是鼓励、指导人民调解委员会、驻村调解室化解矛盾纠纷。将大量纠纷用简便、快捷、低成本的方式予以解决，全年全县人民调解委员会共调解结案4000余件。对当事人经人民调解委员会调解达成一致协议后又反悔的案件，依法予以司法确认30余起。三是通过化解主要矛盾防范大批量诉讼。如北斗书苑案通过从根本上化解施工方与开发商之间的矛盾，解决了广大购房户、材料供应商的后顾之忧，天誉华府案通过对谢小华非法吸收公众存款罪案的审理，防止了几百户购房户、债权人维权案件涌入法院的混乱局面。

三、坚持固本强基，加强队伍建设

加强教育引导。深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，坚持弘扬正能量。加大学习培训力度，全院干警全年累计在中央、省、市、县参加业务培训达300余人次，一名干警高分通过司法考试。学术调研再创佳绩，被确定为全省八个青年法官应用法学研究基地之一，两名干警在全国法院第二十七届学术研讨会中荣获三等奖。

加强监督管理。扎实开展“三严三实”专题教育实践活动，查摆整治“不严不实”问题。严格落实作风建设的各项规定，开展警示教育活动和正风肃纪活动。以随机抽样的方式回访了100位案件当事人，回访满意率达99%。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，院长、纪检组长定期与各部门负责人约谈。主动发挥司法巡查监督作用，接受衡阳市中级人民法院为期5天的司法巡查。继续开展“法院开放日”活动，接受省市县三级人大代表视察法院工作，邀请政协委员、执法监督员、律师代表和学生代表等100余人次旁听庭审、征求意见。积极配合检察机关开展法律监督，依法审理抗诉案件1件。坚持自我监督，对2起案件依职权启动再审程序。

加大保障力度。2015年，我院进一步加大组织和财政保障力度，确保审判执行工作无障碍发展。院党组在人、财、物的投入和使用上始终围绕审判执行这一中心工作进行谋划决策，将更多优秀人才充实基层，充实办案一线，提拔3名年轻干警为法庭副庭长。全面推进人民法庭建设，改造花桥、茅市法庭，对三塘、鸡笼、车江3个法庭进行维修，向阳法庭破土动工，八个法庭的新建、改造、维修取得了阶段性成果，极大地改善了法庭的办公环境，增强了干警的职业尊荣感。进一步改善干警生活条件，继续办好机关廉政食堂。进一步加大办案经费保障力度，为杜绝乱收费和“三同”行为，全年投入200余万元，有力保障了办案支出。进一步加强法院安全保卫工作，新聘用4名协警，全面升级安保检验设备，通过安检查获管制刀具、易燃易爆物等危险物品100余件，有效保障参加诉讼人员人身安全和审判秩序。

一年来，我院审判执行工作稳步发展，改革创新取得突破，队伍正气不断提升，基层基础更加夯实。这些成绩的取得，离不开县委、人大、政府、政协及各位代表和社会各界的领导、监督和关心、支持。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，法院工作仍然存在诸多问题和困难。主要有：一是面对依法治国、深化改革的新形势，法院队伍的司法理念、司法作风还需进一步改进，公正司法、司法为民的能力和水平还需进一步提高。二是审判执行工作与人民群众的期待和要求还有差距，少数案件质量效率不高，执行效率和效果有待进一步提高。三是干警作风建设不容松懈，队伍教育管理还存在薄弱环节，监督制约机制还不十分严格。四是法院建设有待改善，院机关审判庭数量太少，无法满足开庭需要；信息化建设还需进一步升级；诉讼服务中心不能满足人民群众的新期待。对此，我们将积极争取各方支持和理解，立足自身，采取切实措施，努力加以改进。

各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，人民法院工作面临着重大的机遇和挑战。今年，我院工作的指导思想和主要任务是：以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，遵循习近平总书记系列重要讲话精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，坚持依法办案，深化司法改革，打造过硬队伍，夯实基层基础，为实现“十三五”目标任务和全面建成小康衡南提供坚强有力的司法服务和保障。重点抓好以下工作：

一是继续规范审判执行工作。始终抓住审判执行工作这根主线。加强刑事审判，坚持宽严相济，严厉打击严重暴力犯罪，重点抓好职务犯罪案件的审理。加强民商事审判工作，规范市场秩序，保障人民群众安居乐业。加强行政审判工作，妥善化解行政争议，切实保护行政相对人的权益。加强执行工作，继续创新执行工作机制，充分运用执行信息化技术提高执行效率，更加注重与其他职能部门的协调配合，利用联动机制提高执毕率。进一步推动促进各行政机关、乡镇人民政府依法协助执行工作，争取最大的支持。

二是继续完善多元化纠纷解决机制。立案登记制改革后，法院有限的司法资源与人民群众日益增长的诉讼需求之间的矛盾尤为突出。为应对案多人少的现实矛盾，提高纠纷化解效率，我院将进一步探索多元化纠纷解决机制，力争年内在全县范围内建立全方位的诉调对接机制。在总结现有经验的基础上，借助全县各行政单位和社会力量，发挥行政调解、人民调解的优势，将行政调解和人民调解贯穿到诉讼的各个环节，让更多的矛盾纠纷以低成本、高效率的方式化解。注重解决根本矛盾，通过采取“典型案例、根本矛盾先裁，后续整体化解”的方式解决纠纷，分化群体性矛盾的同时缓冲案件大规模、快节奏进入诉讼程序。

三是积极顺应司法改革。司法改革已经进入关键时期，全省法院的司法改革即将铺开。我院将在各级党委的领导下，全力配合省高院、市中院推进司法改革的各项要求和举措，做好干警的思想工作，消除部分干警对司法改革的顾虑和担心，鼓励大家安心做好本职工作，不断提高司法水平和能力，更好地适应司法改革。充分利用好法院微信公众号等平台，不断加强对外宣传。探索开展主审法官责任制试点工作，试行主审法官责任制，落实“让审理者裁判、让裁判者负责”的要求。加强诉讼服务工作，争取尽快建成诉讼服务中心。

四是不断促进队伍建设。反“四风”、落实“八项规定”已经形成新常态。要进一步教育干警，严守党的政治纪律和政治规矩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，开展“两学一做”学习教育活动，加强司法能力建设，加大办案经费保障力度，加强党风廉政建设，开展好司法巡查、案件回访、述职述廉等活动，对违法违纪行为零容忍。进一步弘扬正能量，进一步提升正气。

五是主动接受党的领导和人大监督。要始终坚持党的领导，正确理解党的领导和依法治国的关系，坚持在党的领导下依法独立公平公正行使审判权。坚决落实县委的各项重大决策，及时向县委、人大汇报我院的重大工作。继续自觉接受县人大及其常委会和社会各界的监督，通过“法院开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员视察、评议法院工作，旁听案件审理，及时落实代表委员的意见和建议，确保法院各项工作不断取得新发展。

各位代表，党的十八届五中全会和“十三五”规划对司法公正和司法改革提出了更高的要求，我院将认真落实各级会议精神，依法履职，扎实工作，为全面建成小康衡南、全面依法治县和全面深化改革再作贡献，再创佳绩。

谢谢大家！